7月19日，上海上海市文化和旅游局局长方世忠做客“2022上海民生访谈”。文旅

在回答主持人关于文旅业何时复苏时，局局方世忠表示，长安面对外部环境的全文不确定性，要以自身努力的旅业确定性有效应对。

2022年6月30日，生道上海迪士尼乐园恢复运营，命线奇梦之光幻影秀开启。正抢抓元人民视觉 图

文旅业何时复苏

方世忠称，宇宙2020年疫情发生以来，新赛文旅业受到的上海冲击之大、影响之深可以说前所未有，文旅本轮疫情更是局局超出预期，文旅局对文旅企业生存之艰、长安行业发展之难感同身受。世界旅游组织6月最新发布的《世界旅游晴雨表》显示，对于全球旅游业何时恢复到2019年疫情前水平，48%的受访专家认为是2023年、44%的受访专家认为是2024年。

疫情中，方世忠给许多人都推荐过一本书，就是纳西姆·尼古拉斯·塔勒布的《反脆弱：从不确定性中获益》。方世忠说，这本书带给我很多启发和思考。面对外部的不确定性，我们通常有三种表现：一是脆弱性，极易被不确定的外部因素冲垮；二是强韧性，拥有复原力，可以抵抗冲击，恢复原状；三是反脆弱性，不但能够抵抗外部冲击，更能适应不确定性，并从中获益。这启示我们，身处大变局中，在大家都很艰难的时候，既不能坐等救助，也不应该指望疫情消散就可以回到过去，而要以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性。

一方面，要精准把握文旅业发展的大逻辑大趋势。方世忠说，有一组数据，恰好可以说明。6月底发布的博物馆美术馆等八类文旅场所恢复开放、迪士尼乐园恢复运营这两条信息，在上海发布、乐游上海微信公众号和新华社、话匣子、上观、澎湃等主流媒体客户端，24小时内累计阅读量超过1000万次，是发布当日最有热度的新闻。

另一方面，要主动适应文旅业发展的新形势新变化。方世忠说，从我们的研究分析看，当前在文旅需求端呈现出三大变化：一是以安全第一和品质优先为主导的出游心理日益凸显；二是以近处风景和在地生活为导向的休闲特征更加突出；三是以虚实共生和沉浸体验为首选的新生世代快速成长。对应这些新变化，我们正在着力深化文旅供给侧结构性改革，大力推动高品质消费供给、高能级产业投资、高水平数字转型，构建平战结合、以快制快、高效协同的防疫安全应急体系，努力增强上海文旅业的发展韧性。

2022年7月1日，上海博物馆恢复开放，观众参观“盛世芳华——上海博物馆受赠文物展”。人民视觉 图

四类文旅场所还未开放

方世忠强调，安全是文旅业的生命线，当前确保防疫安全更是文旅场所恢复开放的重要前提。

近期，全市正在开展文旅行业疫情防控大排查大整治专项行动，目的就在于对已恢复开放的八类文旅场所加强服务监管和指导，确保疫情防控责任和措施百分之百落实到位；对娱乐场所、网吧、棋牌室、密室剧本杀等一直暂未恢复开放的四类文旅场所，展开拉网式排查，从严从快、依法依规顶格查处违规开放行为，为守法企业营造公平的营商环境，为市民游客创造安全的出游环境。

在此，也温馨地提示广大市民朋友，在出游过程中，还是要牢记“三件套”“五还要”，切实做好个人防护。同时，也欢迎广大市民举报文旅场所违规开放、防控不到位的问题线索，让我们共同巩固来之不易的防控成果。

构建一批文旅元宇宙的“上海场景”

方世忠透露，上海文旅业着眼人民文旅消费升级的需求和城市软实力提升的要求，重点从三个方面发力：

一是抓高品质消费供给。都市型、综合性、国际化是上海文旅的鲜明特点。从上海最有优势、最优资源的地方出发，着力把更多都市资源转化为文旅资源。特别是持续升级“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺大世界”“家门口好去处”“海派城市考古”等上海文旅品牌，大力发展红色游、新城游、工业游、古镇游、文博游、乡村游等新业态，持续创造文旅消费新热点、新需求。

二是抓高能级产业投资。加强跨周期布局，聚焦去年已启动的“双千亿”重大旅游投资项目和招商项目，加快建成国际旅游度假区新建区、上海乐高、金山滨海、松江佘山、宝山邮轮等高能级旅游度假区，打造更多千万级流量入口。同时，继续发扬“店小二”精神，营造一流的文旅营商环境，目前正在积极筹备第二届上海旅游投资促进大会。

三是抓高水平数字转型。坚持整体型转变、全方位赋能、革命性重塑，大力推进文旅经济数字化、文旅生活数字化、文旅治理数字化。特别是今年四季度，位于地区中山南二路2419号的上海数字文旅中心将建成开放。该中心瞄准数字化发展新趋势，围绕“高效办成一件事”“高效处置一件事”，致力于打造文旅专业版的“两网”大厅。

同时，上海正积极抢抓和布局元宇宙新赛道，联合相关企业、平台和研究机构，深化元宇宙在文旅产业层、应用层的系统研究，加快编制上海市培育文旅元宇宙新赛道的三年行动方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，构建一批文旅元宇宙的“上海场景”，制订若干文旅元宇宙的“上海标准”，激发文旅新活力，提升文旅新体验。