湖北一矿企冒顶事故调查报告：事故致4死，湖北此前复工申请多处作假

澎湃新闻记者 戴越

近日，秦岭湖北十堰市应急管理局网站发布了一份事故调查报告，矿业披露了竹山县秦岭矿业投资有限公司秦古镇金莲洞绿松石矿今年4月8日发生的冒顶一起致4人死亡的冒顶事故。经调查认定，事故事故申请这是调查多处一起生产安全责任事故。

澎湃新闻注意到，报告调查报告中提到，致死作假涉事矿企于2月8日提交的此前复工复产申请中有多处弄虚作假，但这样一份漏洞百出的复工申请，却在一天内就得到了当地镇政府的湖北批准。市、秦岭县两级应急管理局对涉事矿企的矿业监管工作也存在不足。由此，冒顶调查组建议，事故事故申请对当地镇政府及市、县两级应急管理局相关负责人员共计11人进行追责问责。

企业未及时报告事故，属迟报

2022年4月8日14时07分许，竹山县秦岭矿业投资有限公司（下简称“秦岭矿业”）秦古镇金莲洞绿松石矿发生一起事故，造成4人死亡，直接经济损失约619.12万元。调查报告披露，出事工作面位于绿松石矿的成矿破碎带中，工作面开挖后，直接顶板两个向上相交裂隙构成的三角楔形岩体下部失去支撑，处于不稳定的临界状态，受外力作用发生楔形冒落。

与此同时，事故也暴露了许多企业管理问题。

据调查报告，秦岭矿业未健全并实施安全生产规章制度和操作规程。安全风险辨识评估不全面、落实不到位，未根据矿山实际生产特点进行安全风险辨识和管控。特别是没有健全并执行采场顶板分级管理制度，未按设计对不同岩石顶板进行支护，特别是针对采场破碎顶板未实施有效支护。

与此同时，秦岭矿业不按照安全设施设计组织生产。报告指出，企业2022年2月14日复工复产后，擅自在设计开采范围外掘进多个探矿巷道，顺“矿引”找矿，然后以巷道式开采或掏采进行采矿，以探代采。此外，也并未按设计选矿，企业设计选矿工艺为矿井外选矿，但实际为井下作业面直接选矿，导致井下人员增加且暴露在空顶下作业。

调查组还发现，涉事矿的作业现场安全生产管理混乱，区域内巷道无支护、采场顶板大面积悬空裸露，作业人员暴露在无任何支护措施的环境下，多人同时实施撬毛作业，且与捡货、凿岩施工等多工序平行进行。

报告指出，事故发生后，该公司未向应急管理部门报告事故。仅在事故发生后1小时44分左右向秦古镇人民政府报告事故，属迟报。

复工申请多处作假却迅速获批

调查组人员调查发现，秦岭矿业2022年2月8日提供的复工申请报告材料多处弄虚作假。

申请报告中存在多处明显错误，如：复工复产工作方案编制时间为2022年3月；复工复产申请书中描述公司于2月7日组织管理人员开展自查自纠工作，而复工安全检查隐患表中显示检查时间为2月8日。早于2021年2月离职的技术矿长林某却仍在申报材料中担任技术矿长。此外，通风作业、电工作业等已离职的特种人员，也仍被列入该单位特种作业人员。

但这份存在多处错误的复工申请，仅在一天后就获得了秦古镇政府的批准。

调查报告指出，秦古镇政府对企业复工复产审核流于形式，同意秦岭矿业复工复产前未经现场审核。

报告显示，竹山县应急管理局也于2月11日对秦岭矿业复工复产情况进行了现场验收，指出其存在部分问题并口头要求整改。2月14日，竹山县应急管理局对秦岭矿业公司进行了复查，认为其已将2月11日发现的问题整改到位，随即在《复工复产申请报告》上批复：“经现场核查，基本符合安全生产条件，同意复工复产，但必须加强安全管理，切实履行企业安全生产主体责任，确保生产安全。”

调查组：建议对秦古镇矿管办主任等11人追责问责

报告写明，秦岭矿业法定代表人、秦岭矿业安全总监及事发矿矿长等3人已被公安机关采取强制措施，调查组建议由司法机关追究其三人刑事责任。

另外报告指出，竹山县秦古镇矿管办主任陶卫峰对秦岭矿业2022 年复工复产没有认真进行核查，未发现复工复产申报材料多处弄虚作假、复工复产检查标准有漏项、未依法全员投保安全生产责任保险等问题，导致企业“带病”复工复产；未有效督促秦岭矿业严格落实安全风险排查整治工作；对矿山企业安全隐患整改情况，未到现场认真复查，不清楚企业真实整改情况。对事故发生负有主要领导责任，调查组建议对其追责问责。

此外，秦古镇人大主席、镇长，竹山县和十堰市两级应急管局的相关负责人员等共10人，也被调查组建议追责问责。

同时，调查组建议，责成秦古镇党委政府向竹山县委县政府作出深刻书面检查，责成竹山县应急管理局、竹山县委县政府向市委市政府、十堰市应急管理局作出深刻书面检查。